Dagens svenska arbetsmarknad präglas av en paradox; arbetskraftsbrist och hög arbetslöshet samtidigt. I många kommuner finns aktiviteter för att hjälpa personer med långvarig arbetslöshet och beroende av ekonomiskt bistånd att nå arbetsmarknaden. En del av dessa verksamheter riktar sig mot specifika bristyrken i till exempel äldreomsorgen. Undersökningen riktar sig mot dessa verksamheter ur såväl arbetsgivarperspektiv som från aktiveringsverksamheternas perspektiv. Forskningsfrågan är hur olika kommuner arbetar för att fylla något av sina arbetskraftsbehov med den arbetskraft som finns tillgänglig.